疫情防控常态下的，农产品批发市场升级改造势在必行
据北京市卫生健康委员会报告，截止2020年6月25日24时，北京市自6月11日以来累计报告确诊病例280例，尚在医学观察的无症状感染者22例。北京在连续57天无新增本土确诊病例后，再次出现本地病例，而此次北京确诊病例与新发地农产品批发市场均有直接或间接的流行病学关联。病毒是人类共同的敌人，抗击疫情防止病毒传播人人有责。但越是疫情防控的关键时期人们越要理性客观看待农产品批发市场的功过，不能以偏概全加以否定，更不可偏激欲置之死地而后快。当前疫情在全球还处于快速蔓延态势，国内可能长期处于疫情防控状态，“外防输入、内防反弹”的策略短期内不会改变。这给处在风口浪尖的农产品批发市场提出了严峻挑战，终究人们不可一日无菜，更不可一日无粮。“在危机中育新机，于变局中开新局”，我们要按照习近平总书记“要科学分析形势、把握发展大势，坚持用全面、辩证、长远的眼光看待当前的困难、风险、挑战”的要求，理性看待农产品批发市场出现的问题，正视农产品批发市场的作用，加速农产品批发市场的提质改造，确保粮食安全和居民“菜篮子”充裕稳定。
农产品的安全稳定供应是全世界各国政府都高度关注的大事，民以食为天，对我国这样一个人口大国，这更是“天字号工程”。我国是世界上最大的农产品生产和消费大国，我国粮食、油料、蔬菜、水果、肉类、禽蛋和水产品等产量连续多年居世界第一。无论是产地批发市场还是销地批发市场，与老百姓的生活都息息相关。我国农产品批发市场建设起步较晚，大约在上世纪八十年代中期才开始兴起，由于当时整个国家的经济基础还比较薄弱，政府投入不足，大多数批发市场都是由拥有土地资源的城乡结合部的村级组织建设起来的，起步时都十分弱小简陋，就是把过去在路边摆摊卖水果、蔬菜的摊贩归拢到一个统一的地方，搭一个简易的大棚，安排几个人管理。
由于农产品批发市场的特殊属性，批发市场一直存在脏乱差方面的问题，由于早期缺乏长远规划，大型批发市场周边的交通拥堵也一直被诟病。近几年电子商务快速发展、零售业态不断创新，有人认为农批市场会被新业态替代，但只要我国“小生产、大流通”的格局没有改变，农产品批发市场长期内都将是我国农产品流通体系的核心和枢纽。从各渠道农产品流通的比重来看，我国超市、生鲜卖场农产品销售量占流通的比例基本维持在15%左右，而其中绝大部分的货源都来自于批发市场。同时，由于生鲜农产品供应链长、冷链物流、运输仓储成本控制难度大，国内农产品电商盈利比例很低，电商平台也大都通过农批市场渠道来降低集货成本。目前，全国经由农产品批发市场交易的农产品比重仍高达70%左右，可以说，农产品批发市场的核心作用依然不可撼动。
此次病毒出现在农产品冷链环节，对全球都是一个挑战。在人们过去的认知中，冷冻（冷藏）有利于杀死有害细菌，有利于食物较长时间的保鲜储存，但新冠病毒适宜在低温下生存，这对全人类都是一个新的课题。最近，德国、美国的肉类加工厂爆发疫情，说明这一问题在全球都存在，不是仅靠某个市场就能解决的。虽然近年来我国不断加大农产品流通的基础设施建设，包括冷链物流、检验检疫以及垃圾无害化处理等，但农产品供应链在数字化应用可追溯体系方面的建设仍然滞后，这次疫情给我们敲响了警钟，而这也恰好给农产品流通创新升级提供了机遇。
首先，批发市场的规划布局要纳入国家治理的范畴。我国政府应强化顶层设计和规划，加强对不同地区、不同规模农产品批发市场的统筹调控，构建高效的全国农产品批发市场网络体系，强化政府对批发市场的话语权、管理权。各级地方政府也应强化批发市场的公益性建设，可尝试由政府投资或购买股权，委托供销社或类似有公益性特性的组织来运营管护农产品批发市场，可以在保障农产品安全、维护价格稳定、帮助生产者以销定产、减少农产品滞销方面更好地发挥作用。
二是批发市场的管理要尽快建章立法，设立准入门槛。我国要通过立法，提高批发市场管理者经营者的准入门槛。现阶段，要提高农产品批发市场从业者素质，加快引进和培养一批高端专业、经营得当的农产品批发交易主体，这其中既包括具有专业管理能力的职业经理人和高层管理者，也包括参与批发流通经营的经纪批发商。各地农产品批发市场一方面要吸引高端专业人才，完善相关制度，逐步建立起高水平的管理层；另一方面要加快培养一批高素质的、职业化的经纪批发商，通过培训，壮大农产品批发市场高素质人才队伍，提高农产品批发市场软实力。
三是加强流通业态和交易模式的创新。借助“互联网+”、数字化、智能化技术，创新农产品流通业态升级，不断提升和完善农产品批发市场服务功能，完善农产品产地预冷，市场保鲜、加工、储藏、物流、质量检测、信息、结算等服务，向产销集散中心、物流配送中心、远期和电子交易中心方向发展。进行全产业链的数据收集分析，将“条”数据和“块”数据相结合，建立农产品供应链可追溯系统，推动农产品流通体系向智慧化、数字化发展。
农产品批发市场在很长时间内仍将是我国农产品流通的重要渠道，尽管其存在很多问题，但我们切不可否定农产品批发市场的作用。同时，批发市场也要抓住时机提质改造、更新换代，不仅仅是硬件设施的提升，更要注重软件方面的升级，完善管理和公益性职能，提高治理水平。
此次病毒出现在农产品冷链环节，对全球都是一个挑战。在人们过去的认知中，冷冻（冷藏）有利于杀死有害细菌，有利于食物较长时间的保鲜储存，但新冠病毒适宜在低温下生存，这对全人类都是一个新的课题。最近，德国、美国的肉类加工厂爆发疫情，说明这一问题在全球都存在，不是仅靠某个市场就能解决的。虽然近年来我国不断加大农产品流通的基础设施建设，包括冷链物流、检验检疫以及垃圾无害化处理等，但农产品供应链在数字化应用可追溯体系方面的建设仍然滞后，这次疫情给我们敲响了警钟，而这也恰好给农产品流通创新升级提供了机遇。
首先，批发市场的规划布局要纳入国家治理的范畴。我国政府应强化顶层设计和规划，加强对不同地区、不同规模农产品批发市场的统筹调控，构建高效的全国农产品批发市场网络体系，强化政府对批发市场的话语权、管理权。各级地方政府也应强化批发市场的公益性建设，可尝试由政府投资或购买股权，委托供销社或类似有公益性特性的组织来运营管护农产品批发市场，可以在保障农产品安全、维护价格稳定、帮助生产者以销定产、减少农产品滞销方面更好地发挥作用。
二是批发市场的管理要尽快建章立法，设立准入门槛。我国要通过立法，提高批发市场管理者经营者的准入门槛。现阶段，要提高农产品批发市场从业者素质，加快引进和培养一批高端专业、经营得当的农产品批发交易主体，这其中既包括具有专业管理能力的职业经理人和高层管理者，也包括参与批发流通经营的经纪批发商。各地农产品批发市场一方面要吸引高端专业人才，完善相关制度，逐步建立起高水平的管理层；另一方面要加快培养一批高素质的、职业化的经纪批发商，通过培训，壮大农产品批发市场高素质人才队伍，提高农产品批发市场软实力。
三是加强流通业态和交易模式的创新。借助“互联网+”、数字化、智能化技术，创新农产品流通业态升级，不断提升和完善农产品批发市场服务功能，完善农产品产地预冷，市场保鲜、加工、储藏、物流、质量检测、信息、结算等服务，向产销集散中心、物流配送中心、远期和电子交易中心方向发展。进行全产业链的数据收集分析，将“条”数据和“块”数据相结合，建立农产品供应链可追溯系统，推动农产品流通体系向智慧化、数字化发展。
农产品批发市场在很长时间内仍将是我国农产品流通的重要渠道，尽管其存在很多问题，但我们切不可否定农产品批发市场的作用。同时，批发市场也要抓住时机提质改造、更新换代，不仅仅是硬件设施的提升，更要注重软件方面的升级，完善管理和公益性职能，提高治理水平。
文章来源：中国农产品流通研究院 作者：黄道新 编辑：李爱莲
